الأمن القومي ـ كيف تتعامل ألمانيا مع المخاطر والتهديدات في إطار استراتيجيتها الدفاعية؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

مهدت الحكومة الألمانية الطريق لتصدير طائرات يوروفايتر المقاتلة إلى تركيا. وصرح المتحدث باسم الحكومة، ستيفان كورنيليوس، في برلين: “أؤكد أن الحكومة الألمانية استجابت لطلب أولي من قطاع صناعة الطائرات”. يشمل الطلب 40 طائرة مقاتلة. ومع ذلك، ووفقًا لتقارير إعلامية بريطانية، لم يتم الاتفاق على العدد الدقيق بعد. كانت تركيا قد قدّمت طلبًا بالفعل في مارس 2023، وضغط رئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر لاتخاذ قرار، ومن المقرر بناء هذه المنظومة في بريطانيا العظمى، بإمدادات من ألمانيا.

ميرز يستسلم لضغوط ستارمر

بهذه الموافقة، استجابت الحكومة الائتلافية للمستشار فريدريش ميرز لضغوط رئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر. يُصنَّع تحالف يوروفايتر ضمن تحالف يضم بريطانيا العظمى وألمانيا وإيطاليا وإسبانيا. وبدون موافقة الحكومة الألمانية، لا يمكن للشركاء الآخرين تصدير طائراتهم إلى دول ثالثة.

وفقًا لكورنيليوس، أُبلغ الرئيس التركي رجب طيب أردوغان، والحكومة البريطانية، ورئيس الوزراء اليوناني كيرياكوس ميتسوتاكيس بقرار الحكومة الألمانية. ورغم أن اليونان وتركيا عضوان في حلف شمال الأطلسي، إلا أن التوترات قائمة بينهما بسبب المطالبات الإقليمية المتنافسة.

أكدت تركيا خلال عملية المراجعة أنها لن تستخدم الطائرة إلا في إطار تضامنها مع الناتو، أي ليس ضد أي عضو آخر في الحلف. كما نوقش الترخيص المُخطط له مع ميتسوتاكيس قبل أن تمنحه الحكومة الألمانية. أما اليونان، فقد اشترت 24 طائرة رافال مقاتلة من فرنسا، وقد سُلِّمت في يناير 2025.

تعزيز القدرة الدفاعية لألمانيا

سيتم تعزيز القدرة الدفاعية لألمانيا، ولتحقيق ذلك، سيتمكن الجيش الألماني من شراء المعدات العسكرية بسرعة وسهولة أكبر في المستقبل. وقد قدم مجلس الوزراء الاتحادي مشروع قانون مماثل. صرح وزير الدفاع بوريس بيستوريوس في برلين قائلاً: “نريد تسريع عمليات الشراء لجعل ألمانيا أكثر أمنًا”. ووصفه بأنه قانون رائد ونقلة نوعية.

ينص مشروع القانون على أن “التعزيز السريع للقدرات” الضروري للجيش الألماني يجب ألا يُعيقه تعقيد إجراءات الشراء أو طول مدة الموافقة. علاوة على ذلك، من شأن تسريع وتبسيط عمليات الشراء أن يوفر لقطاع الدفاع أمانًا تخطيطيًا أسرع وأكثر فعالية، مما يسمح بتعزيز القدرات.

منح العقود بشكل أسرع

أكد وزيرة الاقتصاد كاترينا رايشه: “نحتاج إلى المزيد من المعدات العسكرية، ونحتاج إليها بشكل أسرع. ولا يمكن تحقيق ذلك إلا بتوسيع الإنتاج”. وتهدف الاستثناءات من قانون المشتريات العامة تحديدًا إلى تسهيل وتسريع منح العقود العامة لتلبية احتياجات الجيش الألماني. وينبغي أن يكون منح العقود المباشر ممكنًا بشكل أسرع وأكثر تواترًا. وينبغي أن ينطبق هذا التسريع على بناء وإصلاح الثكنات.

لتحقيق القدرة الدفاعية، تتحمل ألمانيا ديونًا جديدة كبيرة، وفقًا لرايشه. وأضافت: “يجب أن نستثمر هذه الأموال في تقنيات جديدة للدفاع الجوي، وقدرات الأقمار الصناعية، والطائرات بدون طيار، والأنظمة ذاتية التشغيل، وقدرات الذكاء الاصطناعي”.

التهديد من روسيا

ينص مشروع القانون على أن روسيا تُمثّل التهديد الأكبر والأكثر إلحاحًا للأمن والسلام والاستقرار. لا توجد أي مؤشرات على استعداد روسيا لإنهاء حرب أوكرانيا عبر المفاوضات. “بل إن تصريحات القيادة الروسية تُشير إلى أن أهداف الحرب الروسية تتجاوز أوكرانيا”. وحرصًا على أمن ألمانيا وحلفائها، يجب على ألمانيا الرد وتعزيز قدراتها الدفاعية داخل حلف الناتو.

لإنفاق المزيد من الأموال على الجيش الألماني، خُفِّفت قيود الديون المفروضة على الإنفاق الدفاعي في ألمانيا. وفي قمته التي عُقدت في لاهاي نهاية يونيو 2025، حدّد حلف شمال الأطلسي هدفًا جديدًا يتمثل في استثمار 5% من ناتجه المحلي الإجمالي سنويًا في الدفاع والأمن بحلول عام 2035 على أبعد تقدير، وهو أعلى مستوى له منذ الحرب الباردة. وكان الهدف السابق 2%.

حدود القيمة الأعلى

يقترح مشروع القانون رفع ما يُسمّى بحدود القيمة، مما يُمكّن الجيش الألماني من منح العقود مباشرةً وبسرعة أكبر. يبلغ هذا الحد الأقصى للقيمة عادةً 15,000 يورو، ولكن وفقًا لرايشه، ينبغي رفعه إلى 50,000 يورو، والهدف تقليل البيروقراطية، وزيادة السرعة.

بالنسبة لعقود تعزيز القدرات الدفاعية، سيبلغ الحد الأقصى الجديد للقيمة 443,000 يورو. وحسب بيستوريوس، ستكون إجراءات الشراء الرسمية ضرورية حينها فقط. وهذا من شأنه أن يسمح بمعالجة ما يقارب 8,000 عقد بشكل أسرع. أما بالنسبة لعقود البناء، فسيتم رفع الحد الأقصى للقيمة إلى مليون يورو.

انتقاد الخطط

يقول النائب عن حزب اليسار باسكال مايزر: “إن خطط الحكومة الفيدرالية لتسريع منح العقود تهدد بأن تصبح بوابة للاستخدام غير الاقتصادي لأموال دافعي الضرائب والمحسوبية”.

وُجِّهت انتقاداتٌ إلى الحرف الماهرة. وصرّح يورغ ديتريش، رئيس الرابطة المركزية للحرفيين الألمان الماهرين، قائلاً: “من الضروري تسريع عمليات التخطيط والمشتريات في الجيش الألماني، ولكن يجب ألا يكون ذلك على حساب الشركات الصغيرة والمتوسطة والحرف الماهرة”. على أي حال، في جميع المجالات غير المرتبطة مباشرةً بشراء المعدات العسكرية، يجب الحفاظ على أولوية ما يُسمّى بمنح العقود المتخصصة والجزئية بالكامل، وذلك للحفاظ على ظروف تنافسية عادلة وضمان مشاركة واسعة من الشركات الإقليمية.

أنظمة باتريوت لأوكرانيا

يطالب وزير الدفاع بوريس بيستوريوس الولايات المتحدة بالتزاماتٍ صارمة بشأن تسليم أنظمة الدفاع الجوي باتريوت. وصرح: “نتوقع من حلف شمال الأطلسي أن يتواصل مجددًا مع الولايات المتحدة وأن يوضح لمصنّع أنظمة باتريوت ضرورة تزويد الدول التي تُسلّم أنظمتها بأنظمة جديدة في غضون بضعة أشهر”.

أكّد بيستوريوس: “أن ألمانيا لن تُزوّد أوكرانيا بأنظمة باتريوت إلا إذا حصلت على بدائل من الولايات المتحدة فورًا. كما أكّد بيستوريوس: “أن هذا النهج يصب في مصلحة حلف الناتو. وشدد على أهمية “عدم خلق ثغرات كبيرة تُعرّض أمننا وأمن حلفائنا للخطر”. وتابع: “لا يقتصر الأمر على القدرة التشغيلية الحالية لدفاعاتنا الجوية، بل يشمل ضمان قدرتنا على إجراء تدريب مستمر على أنظمة باتريوت، وهو ما يتطلب الحد الأدنى من الأنظمة”.

حثّ الحلفاء الأوروبيين على المشاركة في تمويل أنظمة باتريوت إضافية. وجادل بأنه “يجب طرح مقترح يحظى بدعم الأغلبية، ويراعي الالتزامات التي قُطعت لحلف الناتو، ولا يُعرّض أمننا للخطر”.

تقييم وقراءة مستقبلية

تعكس الخطوات التي اتخذتها الحكومة الألمانية تحولًا نوعيًا في عقيدتها الدفاعية، مدفوعة بتزايد التهديدات الإقليمية والدولية، وعلى رأسها الحرب الروسية في أوكرانيا. من خلال تمهيد الطريق لتصدير مقاتلات يوروفايتر إلى تركيا.

تُظهر ألمانيا رغبة في تعزيز الشراكات داخل الناتو، لكنها تُدرك في الوقت ذاته حساسية هذا القرار في ظل التوترات القائمة بين تركيا واليونان. تأكيد تركيا عدم استخدام الطائرات ضد دول الحلف خطوة احترازية، لكنها لا تضمن خلو المسار من توترات مستقبلية.

داخليًا، تُركّز برلين على إصلاح عميق في منظومتها الدفاعية، تشريعيًا وتمويليًا. رفع سقف الإنفاق العسكري إلى 5% من الناتج المحلي الإجمالي حتى عام 2035 يُعد قفزة تاريخية، ويدل على إدراك عميق لطبيعة التهديد الروسي الممتد.

يبدو أن ألمانيا تتجه نحو تبني نموذج دفاعي أكثر مرونة يعتمد على الابتكار التقني، مثل الذكاء الاصطناعي والطائرات بدون طيار والأنظمة الذاتية. ومع ذلك، ستظل التحديات قائمة في الموازنة بين الكفاءة والرقابة، وبين تعزيز القدرات الدفاعية والحفاظ على أسس المنافسة العادلة.

أما في ما يخص الدعم العسكري لأوكرانيا، فربط برلين تسليم أنظمة باتريوت بالحصول على بدائل فورية من واشنطن يبرهن على حرصها على عدم إضعاف منظومتها الدفاعية.

من المرجّح أن تستمر ألمانيا في المطالبة بتقاسم أعباء الدفاع داخل الناتو بشكل أكثر عدالة، خاصة في ظل إعادة ترتيب الأولويات الأمنية لأوروبا.

رابط مختصر.  https://www.europarabct.com/?p=106497