خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا ECCI
حذر خبراء عسكريون من أن ألمانيا لن يكون لديها سوى بضعة أيام للدفاع عن نفسها في حالة تعرضها لهجوم. لقد تركت عقود من التقشف آثاراً واضحة في الجيش الألماني . وليس من المستغرب إذن أن تصبح ميزانية الدفاع قضية حملة انتخابية. ما هو مقدار المال اللازم للحفاظ على جيش مجهز تجهيزا جيدا؟ ومن أين ستأتي هذه الأموال في ظل العجز الذي يصل إلى مليارات اليورو في الميزانية؟
يرى المستشار أولاف شولتز (SPD) أن سياساته هي السبب وراء عودة الجيش الألماني إلى الوقوف على قدميه ببطء. ومباشرة بعدحرب أوكرانيا في فبراير 2022، قدم للجيش 100 مليار يورو إضافية، وهو “صندوق خاص” ممول بالديون.
الحزب الاشتراكي الديمقراطي لا يريد خفض الإنفاق الاجتماعي
يقول شولتز لخصومه السياسيين في البوندستاغ في بداية شهر ديسمبر 2024: “منذ أن أصبح ديمقراطي اجتماعي وزيراً للدفاع الاتحادي مرة أخرى وأصبح ديمقراطي اجتماعي مستشاراً اتحادياً، أصبح أداء الجيش الألماني أفضل مرة أخرى”. وباعتباره مرشحا لمنصب المستشار، يقود شولتز حزبه إلى الحملة الانتخابية مرة أخرى بعد انهيار حكومته التي ضمت الديمقراطيين الاجتماعيين والخضر والديمقراطيين الأحرار – أيضا بسبب النزاع حول المالية العامة.
وبحسب شولتز فإن الصندوق الخاص كان بمثابة “انقلاب كبير”. وهناك مسار يريد الاستمرار فيه: فخلال الحملة الانتخابية وعد بمزيد من الاستثمارات في الجيش. وبما أن أحزاباً أخرى تفعل الشيء نفسه أيضاً، فإنه يطرح وجهة نظره الخاصة: لن يكون هذا على حساب المنافع الاجتماعية.
لن يمنح المواطنين الخيار أبدًا: “إما أن نعطي الأموال للقوات المسلحة أو نحصل على معاشات تقاعدية آمنة”، يؤكد مرشح الحزب الاشتراكي الديمقراطي لمنصب المستشار . ومن أجل تمويل كافة النفقات، يقترح شولتز إصلاح نظام كبح الديون، الذي يرتكز على الدستور. ويحد من قدرة الحكومة على الحصول على قروض جديدة.
كم من المال سيحتاجه الجيش الألماني في السنوات القادمة؟
في عام 2024، بلغت ميزانية الدفاع العادية نحو 52 مليار يورو. وبالإضافة إلى ذلك، جاء حوالي 20 مليار يورو من صندوق خاص. وأضافت الحكومة الفيدرالية المزيد من النفقات إلى هذين البندين، مثل المساعدات العسكرية لأوكرانيا. وفي المجمل، قدمت ألمانيا في نهاية المطاف 90.6 مليار يورو لحلف شمال الأطلسي ــ وبالتالي حققت هدفا مهما: الالتزام بإنفاق ما لا يقل عن اثنين في المائة من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع. وفي السنوات السابقة، فشلت ألمانيا بانتظام في تحقيق هذا الهدف.
الصندوق الخاص سيكون فارغا في عام 2027
يشير أولاف شولتز إلى أن ألمانيا انضمت أخيرا إلى نادي “الدافعين بنسبة 2%” كنجاح لمستشاريته. ولكن سيكون من الصعب الحفاظ على هذا المستوى إذا ظل الصندوق الخاص لمرة واحدة بقيمة 100 مليار يورو فارغا.
يقول وزير الدفاع الاتحادي بوريس بيستوريوس (SPD) إن جميع موارد الصندوق الخاص سيتم ربطها تعاقديا خلال العام 2025. وسيتم إنفاق الأموال بحلول نهاية عام 2027 على أبعد تقدير على طائرات الشبح المقاتلة من طراز F-35A، وطائرات الهليكوبتر الهجومية، وناقلات الجنود المدرعة، وطائرات الدوريات البحرية، والفرقاطات ، وأنظمة الدفاع الصاروخي باتريوت، أي على العديد من أنظمة الأسلحة الباهظة الثمن.
إن الحاجة كبيرة، خاصة وأن الجيش الألماني سلم الكثير من المواد إلى أوكرانيا. باستخدام الأسلحة التي طلبها، يريد بيستوريوس أن يجعل الجيش الألماني “جاهزًا للحرب” مرة أخرى – وبالتالي ردع روسيا عن هجوم محتمل على أراضي حلف شمال الأطلسي.
هل ستكون ميزانية الدفاع 80 مليار؟
ولكن ما سيحدث بعد استنفاد الصندوق الخاص يظل غير واضح قبل الانتخابات الفيدرالية المبكرة في 23 فبراير 2025. بسبب انهيار الحكومة، لم يتم إقرار ميزانية عام 2025 حتى الآن. تم تخصيص 53.25 مليار يورو للجيش الألماني، أي أكثر بنحو 1.2 مليار يورو عن عام 2024. وكان بيستوريوس قد طالب بأكثر من ذلك بكثير، لكنه لم يتمكن من تحقيق هدفه في مجلس الوزراء. ومن أجل مواصلة تحقيق هدف الاثنين في المائة في الأمد المتوسط، سيحتاج الجيش الألماني إلى 28 إلى 30 مليار يورو إضافية سنويا.
إذا تمكن مرشح حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي لمنصب المستشار فريدريش ميرز من تحقيق هدفه، فيجب أن تحصل على هذه الأموال. وأكد ميرز في ديسمبر2024 في الأكاديمية الاتحادية للسياسة الأمنية في برلين أن الجيش الألماني سيحتاج في المستقبل إلى “ما لا يقل عن 80 مليار يورو سنويا”. “سيتعين علينا إغلاق هذه بحلول عام 2027 على أقصى تقدير. وسوف يتطلب هذا جهدًا هائلاً، ولا يمكن إنجازه دون تحديد أولويات جديدة في الميزانية”.
الحزب الديمقراطي المسيحي يريد إعادة تخصيص الميزانية
لكن بالنسبة لميرز، هذا لا يعني تمويل المليارات المطلوبة من خلال ديون جديدة. “نحن متمسكون بفرامل الديون المنصوص عليها في القانون الأساسي”، هذا ما جاء في البيان الانتخابي للأحزاب المحافظة CDU وCSU. وبدلاً من ذلك، يقترح ميرز إعادة تخصيص الميزانية لصالح الجيش الألماني. “يجب أن يكون هذا الأمر ممكناً بميزانية وطنية تزيد عن ألف مليار يورو”.
ويؤكد ميرز أن الديمقراطيين المسيحيين “يفهمون هدف حلف شمال الأطلسي المتمثل في 2% باعتباره حداً أدنى وليس حداً أعلى”. لا يكاد أحد في ألمانيا يشاطر الرئيس الأميركي دونالد ترامب وجهة نظره القائلة بأن كل عضو في حلف شمال الأطلسي يجب أن ينفق خمسة في المائة من ناتجه الاقتصادي على الدفاع. ولكن في هذه الحملة الانتخابية القصيرة، التي يلعب فيها الجيش الألماني دوراً أكبر من المعتاد، يتفوق الساسة على بعضهم البعض في مطالبهم بزيادة الإنفاق الدفاعي.
ويعتقد وزير الاقتصاد روبرت هابيك، مرشح حزب الخضر لمنصب المستشار ، أنه من الضروري إنفاق نحو ثلاثة ونصف في المائة من الناتج الاقتصادي على الدفاع في السنوات القليلة المقبلة. ولكن لا يمكن تمويل ذلك من الميزانية الحالية، بل “على المدى المتوسط أيضا من خلال زيادة الاقتراض”، كما جاء في البيان الانتخابي للحزب الأخضر.
هل صندوق خاص ثاني هو الحل؟
كما تتم مناقشة إنشاء صندوق خاص ثانٍ للجيش الألماني مرارًا وتكرارًا. وزير الدفاع ليس من المؤيدين لهذه الفكرة. ويؤكد بيستوريوس قائلا: “من المهم بالنسبة لي ألا أفعل هذا مرة أخرى في شكل صندوق خاص، لأن الصندوق الخاص لا يمكنه أبدا أن يعكس تكاليف التشغيل المتزايدة للمشتريات الجديدة”. ويتضمن ذلك تكاليف الوقود وقطع الغيار والصيانة والموظفين التي تستلزمها عملية شراء أنظمة الأسلحة الجديدة بانتظام.
خلال فترة الحرب الباردة، كان من الطبيعي أن تنفق الجمهورية الاتحادية مبالغ كبيرة نسبيا من المال على الدفاع. وفي المتوسط، تم إنفاق ثلاثة في المائة من الناتج المحلي الإجمالي على الدبابات والطائرات المقاتلة وشبكة كثيفة من الثكنات. في عام 1963، بلغ الإنفاق الدفاعي 4,9% من الناتج المحلي الإجمالي. ويبدو أن هذه القيم غير قابلة للتحقيق في ظل الوضع المالي الحالي. لكن هناك أمر واحد مؤكد: أيا كان الفائز في الانتخابات، فإن تمويل الجيش الألماني سيكون أحد النقاط العالقة في مفاوضات الائتلاف.
رابط مختصر .. https://www.europarabct.com/?p=100578