أمن ألمانيا القومي ـ قانون الحماية المدنية، التدابير والإجراءات الوقائية

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

تغييرات قانونية، ومزيد من التدريبات، وظروف أفضل للتطوع. لدى الصليب الأحمر الألماني DRK ومنظمات المساعدة الأخرى مطالب على الحكومة الفيدرالية، وينبغي على المواطنين أيضًا أن يبذلوا المزيد من الجهد. فبحسب منظمات الإغاثة الرئيسية، فإن ألمانيا ليست في وضع جيد يسمح لها بحماية السكان بشكل فعال في حالة وقوع أزمة. في ضوء العدد المتزايد من الكوارث الطبيعية والتهديدات الأمنية المتزايدة، هناك حاجة ملحة للتحرك، كما جاء في ورقة موقف مشتركة صادرة عن الصليب الأحمر الألماني (DRK)، وجمعية الإنقاذ الألمانية (DLRG)، ومنظمة Johanniter-Unfall-Hilfe، ومنظمة Malteser Hilfsdienst.

الأمر لا يتعلق بالمال فقط

وبالإضافة إلى تحسين الموارد المالية وتعزيز المشاركة الألمانية في الشبكات الدولية للإغاثة من الكوارث المدنية، تدعو المنظمات الخمس أيضًا إلى إصلاح قانون الحماية المدنية والإغاثة من الكوارث ووضع لائحة اتحادية موحدة للإفراج عن المساعدين المتطوعين. من وجهة نظر منظمات المساعدة، ينبغي أن تنطبق عليها في المستقبل نفس القواعد المتعلقة بالإجازات والتأمين الاجتماعي والتعويض المالي كما هو الحال بالنسبة للأشخاص الذين يعملون مع الوكالة الفيدرالية للإغاثة الفنية (THW) ورجال الإطفاء المتطوعين. وعلاوة على ذلك، لا بد من تحسين الظروف الإطارية للعمل التطوعي.

الحكومات الفيدرالية والولائية والمحلية مسؤولة

تقع على عاتق الدول مسؤولية الحماية من الكوارث في ألمانيا. الحكومة الفيدرالية مسؤولة عن الحماية المدنية في أوقات التوتر والدفاع. ولا تريد منظمات الإغاثة تغيير أي شيء في هذا الشأن. ومع ذلك، فإنهم يدعون إلى إدارة موحدة للأزمات من خلال التدريب المشترك والتمارين المنتظمة.

ومن المهم لمنظمات الإغاثة أن يتم تدريب المواطنين على تدابير الحماية الذاتية حتى يتمكنوا من البقاء قادرين على التصرف في حالات الأزمات. من أجل إقناع السكان بالحاجة إلى تدابير حكومية لتعزيز القدرة على الصمود في مواجهة الأزمات وتحفيزهم على اتخاذ تدابير وقائية خاصة بهم، من الضروري عرض المخاطر القائمة “بطريقة غير مصقولة”، كما يقول الجنرال المتقاعد مارتن شيلليس، المفوض الفيدرالي للقدرة على الصمود في مواجهة الأزمات في شركة مالتيزر.

وصفت إديث والماير، المديرة الإدارية لـ ASB، القواعد المختلفة لحماية الكوارث في الولايات الفيدرالية الـ16 بأنها “نقطة ضعف في المواقف على مستوى البلاد”. واقترحت رئيسة DLRG، أوتي فوجت، عدم فرض ضريبة القيمة المضافة على القوارب والمركبات ومعدات الحماية الشخصية التي يستخدمها المساعدون في المستقبل.

هكذا يمكن تطوير الحماية المدنية في ألمانيا

تتطور الحماية المدنية في ألمانيا بشكل بطئ وفقا للصليب الأحمر الألمانية، لذلك سيتعين على ألمانيا استثمار مليارات الدولارات لحماية السكان في حالة الطوارئ. حيث انتقدت منظمة الصليب الأحمر الألمانية العجز الكبير في الحماية المدنية الألمانية وحذرت من عدم الاستعداد الكافي لمواجهة الأزمات أو حالات الحرب.

فجوات كبيرة في تطوير الحماية المدنية

أفاد تقرير في مارس 2025، أن الأمين العام “كريستيان رويتر” يرى فجوات كبيرة بشكل خاص في توفير السكن والرعاية الطبية وتدريب المساعدين. وأوضح رويتر أن “نقطة التحول” التي أعلنها المستشار أولاف شولتز لم تنعكس على الحماية المدنية. كما أن هناك حاليا نقص في الملاجئ الطارئة لما يصل إلى 1.7 مليون شخص وفي موظفي الإغاثة من الكوارث المدربين بشكل كاف. كما أن قدرات المستشفيات ليست مهيأة لمواجهة المواقف الدفاعية، والاعتماد على آسيا في توفير المضادات الحيوية يشكل خطراً.

تطوير الحماية المدنية في ألمانيا

ولهذا السبب يطالب الصليب الأحمر الألماني بـ20 مليار يورو على المدى القصير من الصندوق الخاص بالبنية التحتية الذي تبلغ قيمته 500 مليار يورو. وتشير ورقة النتائج السياسية إلى أنه يجب تعزيز الحماية المدنية وحماية السكان، ولكن حتى الآن لم يتم تخصيص أي أموال كافية لهذا الغرض. وترى رويتر أن الاستثمارات الإضافية “متأخرة للغاية” وتدعو إلى زيادة كبيرة في الميزانية العادية لوزارة الداخلية، والتي تبلغ حاليا ما بين 500 إلى 600 مليون يورو سنويا. وبدلاً من ذلك، هناك حاجة إلى نحو 2.5 مليار يورو.

من أجل تحسين حماية السكان، تستثمر DRK أموالها الخاصة في مركز حماية مدنية حديث في Luckenwalde . ويجري هناك بناء ما يسمى بـ “وحدة الرعاية المتنقلة”، التي يمكنها توفير الرعاية الكافية ذاتيا لما يصل إلى 5000 شخص في حالات الطوارئ. وكان من المفترض في الواقع إنشاء 10 وحدات من هذا النوع على مستوى البلاد، لكن الحكومة الفيدرالية لم تمول حتى الآن سوى وحدة واحدة فقط بالكامل. وانتقد رويتر هذا الأمر ووصفه بأنه “قطرة في محيط”.

النظام الصحي في ألمانيا غير مستعد للحرب

يرى الصليب الأحمر الألماني مشكلة أخرى في نظام الرعاية الصحية، الذي يعاني بالفعل من إغلاق المستشفيات ونقص الموظفين. في حالة اندلاع حرب محتملة، فإن القدرات غير كافية على الإطلاق. ومن المهم بشكل خاص إعداد السكان بشكل أفضل لمواجهة حالات الأزمات. ينبغي للأسر تخزين الإمدادات ويجب توفير المزيد من التدريب للمساعدين. والهدف هو أن يشارك 16 مليون مواطن في دورات الإسعافات الأولية ذات المحتوى المتعلق بالحماية الذاتية.

يرفض الصليب الأحمر الألماني الالتزام بالخدمة العامة، لكنه يقترح زيادة المعلومات للشباب حول الخدمات التطوعية. وبتوفير حوافز مالية أفضل، يمكن تجنيد ما يصل إلى 200 ألف متطوع كل عام. وسوف يكلف هذا الأمر نحو ثلاثة مليارات يورو سنويا، ولكنه سيكون أرخص من إعادة فرض التجنيد الإجباري.

يعمل الصليب الأحمر الألماني والخدمة الطبية للجيش الألماني الآن معًا بشكل أوثق للاستعداد لسيناريوهات الحرب المحتملة. يضمن الصليب الأحمر الألماني توفير إمدادات الدم للقوات المسلحة ويعمل على بناء مجموعة من الأطباء والممرضات المدنيين المتطوعين الذين يمكنهم المساعدة في الخدمة الطبية العسكرية. هناك أيضًا خطط لعلاج الجنود الجرحى في عيادات DRK.