أمن ألمانيا القومي ـ أين تقف ألمانيا من فكرة المظلة النووية الأوروبية؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

مع دعم دونالد ترامب العلني لروسيا وابتعاده عن أوروبا وحلف شمال الأطلسي، أصبحت مسألة مصداقية الوعد النووي الأميركي محور الاهتمام. لكن، على عكس فترة ولاية ترامب الأولى، أدركت أوروبا هذه المرة خطورة الوضع وطوّرت أفكارًا لتعزيز الردع النووي البريطاني والفرنسي. وترغب القوتان النوويتان الأوروبيتان في تكثيف مشاوراتهما النووية، كما دعا الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون مجددًا إلى حوار بين الدول النووية وغير النووية في أوروبا.

ألمانيا منفتحة على مثل هذا الحوار. اتفاقية الدفاع الألمانية البريطانية (ترينيتي هاوس)، المبرمة في العام 2024، تنص صراحةً على تبادل الآراء بشأن القضايا النووية. أعرب فريدريش ميرز، المستشار الألماني المُعيّن، عن تأييده للحوار النووي الذي اقترحه ماكرون في مرحلة مبكرة. وتهدف هذه المحادثات إلى إرسال إشارة التزام وعزم، ليس فقط إلى موسكو، بل إلى واشنطن أيضًا.

ولا يتعلق الأمر باستبدال “الردع الموسع” الأميركي بنسخة أوروبية، إذ من غير المؤكد أن واشنطن ستغلق المظلة النووية فوق أوروبا، خاصة وأن الضرر الذي قد يلحق بالولايات المتحدة نفسها سيكون كبيرًا. إن هذا من شأنه أن يعرض هدف منع الانتشار النووي، الذي سعت أميركا دائمًا إلى تحقيقه، للخطر، وقد تنشأ دول نووية جديدة في أوروبا الشرقية أو آسيا، على سبيل المثال. ومع ذلك، فإن إدارة ترامب ليست معروفة بأخذ العواقب السلبية لأفعالها في الاعتبار مسبقًا.

 ما الذي يمكن أن تقدمه ألمانيا لهذه المحادثات؟ وما هي مساهمتها في تعزيز الردع النووي الأوروبي؟

لا يوجد بالتأكيد ما يُضاهي سعي ألمانيا لتطوير أسلحتها النووية. فقد نفت ألمانيا هذا الخيار مرارًا وتكرارًا، وباستثناء بعض الأكاديميين، لا يوجد صوت سياسي جاد في برلين يرغب في تغيير هذا الوضع، ناهيك عن التكاليف الباهظة لمثل هذا المشروع. وحتى الاحتمال المتصور لنشر أسلحة نووية فرنسية على الأراضي الألمانية – على غرار الأسلحة النووية الأميركية المنتشرة في ألمانيا – لا يزال في الوقت الراهن مجرد احتمال نظري.

ولم تتخل باريس بعد عن تشككها القديم تجاه فكرة توفير مظلة نووية للحلفاء غير النوويين، وترى أن الأسلحة النووية مسألة وطنية بحتة. علاوة على ذلك، لا تمتلك فرنسا سوى حوالي 40 صاروخًا نوويًا مجنحًا، ونفس العدد من قاذفات رافال المقاتلة الأرضية القادرة على حمل رؤوس نووية. أما بقية الرؤوس النووية الفرنسية، والبالغ عددها حوالي 290 رأسًا، فمخصصة للاستخدام البحري – إما من غواصات أو مع قاذفات رافال من حاملة الطائرات “شارل ديغول”. وتتمركز الترسانة النووية البريطانية حصريًا على الغواصات.

ولكن ما تستطيع ألمانيا أن تقدمه للندن وباريس هو المساهمة في تغطية التكاليف الباهظة للقدرات النووية لكلا البلدين. في مايو2017، قام البرلمان الألماني بتحليل التمويل المشترك لإمكانات الأسلحة النووية الأجنبية من الميزانية الفيدرالية في تقرير متاح للعامة. وقد تم تكليف البرلمانيين بإجراء هذا التقييم لأن مسألة موثوقية الالتزامات النووية الأمريكية كانت قد أثيرت بالفعل خلال فترة ولاية الرئيس ترامب الأولى.

خلص التقرير إلى أن معاهدة منع انتشار الأسلحة النووية، المُلزمة لألمانيا منذ عام 1975، لا تتضمن حظرًا على دعم أو تمويل القوى النووية من الدول غير النووية. كما لا يُمكن استنباط هذا الحظر من معاهدة “اثنين زائد أربعة”، التي تُكرّس وضع ألمانيا غير النووي، أو من القانون الدولي العام. بعض المعاهدات الدولية المتعلقة بـ”المناطق الخالية من الأسلحة النووية” فقط تتضمن حظرًا غير مباشر على تقديم المساعدة. مع ذلك، ألمانيا ليست طرفًا في مثل هذه المعاهدات.

ألمانيا لم تقدم دعمًا ماليًا لتطوير قدرات إسرائيل النووية

يبدو أن ألمانيا لم تُقدّم بعدُ مثل هذا التمويل النووي المشترك، على الرغم من وجود شائعات بين الحين والآخر تفيد بأن جمهورية ألمانيا الاتحادية قدّمت دعمًا ماليًا لتطوير قدرات إسرائيل النووية في خمسينيات وستينيات القرن الماضي. إلا أن هذه الشائعات لم تُثبَت قط. يترتب على كل هذا أن الدعم المالي للردع النووي البريطاني أو الفرنسي ممكن من حيث المبدأ. وبالطبع، لن يتحقق ذلك إلا إذا ثبت وجود صلة مباشرة بين الإمكانات النووية لكلا البلدين وأمن ألمانيا وأوروبا.

يجب تحديد الفوائد والفوائد المقابلة في اتفاقيات ثنائية ملزمة قانونًا. تجدر الإشارة إلى أن وزارة المالية الاتحادية الألمانية قد أنشأت بالفعل فرعًا يُسمى “الجغرافيا الاقتصادية والسياسة الأمنية” لتقييم الآثار المالية المختلفة للتحديات الأمنية الجديدة – ويمكن لهذا الفرع تقييم آثار مثل هذه الاتفاقية من الناحية النظرية.

إذا أدرجت ألمانيا هذا الخيار في الحوار المُخطط له بين الدول النووية وغير النووية، فستُرفع المحادثات فورًا إلى مستوى سياسي ملموس، ومن المفترض أن يكون ذا منفعة متبادلة. كما سيكون مثالًا على سياسة أمنية ألمانية استشرافية استراتيجية، وهو أمرٌ نادرٌ في برلين في الماضي.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=102959